جزئیات بودجه ۱۴۰۴
سهم ۱۷ درصدی صندوق های بازنشستگی از مصارف بودجه سال آینده دولت
به گزارش المور، نگاهی به لایحه بودجه ۱۴۰۴ کل کشور نشان داده است که در سال آینده حدود ۷۷۷ هزار میلیارد تومان معادل ۱۷.۱ درصد از مصارف بودجه عمومی برای پرداخت تعهدات قانونی دولت، متناسب سازی حقوق بازنشستگان و پشتیبانی از صندوق های بازنشستگی درنظر گرفته شده که این مقدار نسبت به قانون بودجه سال جاری ۷۱.۶ درصد رشد دارد.
به گزارش خبرنگار اقتصادی ایرنا، پایداری صندوق های بازنشستگی بعنوان بخشی مهم از نظام های رفاه و تأمین اجتماعی در رویارویی با تغییرات جمعیتی، نوسانات اقتصادی و محدودیت های مالی به یک مساله حیاتی تبدیل گشته است.
این نهادها در سراسر دنیا، تحت فشار فزایندهای قرار دارند که بخش مهمی از آن ناشی از پیرشدن جمعیت، کاهش نرخ تولد و افزایش امید به زندگی است. برپایه گزارش سازمان ملل نسبت افراد ۶۵ سال و بالاتر در خیلی از کشورها از ۷۶۱ میلیون نفر در سال ۲۰۲۱ به ۱.۶ میلیارد نفر تا سال ۲۰۵۰ میلادی خواهد رسید. این مورد فشار مالی بیشتری بر طرح های بازنشستگی عمومی وارد می نماید و سبب می شود فشارهای مالی ناشی از رکودهای اقتصادی و افزایش هزینه های مراقبت های بهداشتی، بقای بلند مدت سیستم های تأمین اجتماعی را تهدید کند.
سیستم صندوق های بازنشستگی در ایران هم از این قاعده کلی مستثنی نیست؛ حالا در ایران ۱۷ صندوق بازنشستگی وجود دارد که در مجموع حدود ۲۸ میلیون مشترک و مستمری بگیر اصلی را زیر پوشش قرار داده اند؛ بیشتر این صندوق ها قادر به پرداخت حقوق و مزایای بازنشستگان خود از محل منابع داخلی نبوده و در قوانین بودجه سالیانه مبالغی جهت کمک به آنها درنظر گرفته می شود.
بر این اساس در لایحه بودجه سال آینده در مجموع حدود ۷۷۷ هزار میلیارد تومان معادل۱۷.۱ درصد از مصارف بودجه عمومی، اعتبار جهت پرداخت تعهدات قانونی دولت، متناسب سازی حقوق بازنشستگان و پشتیبانی از صندوق های بازنشستگی درنظر گرفته شده که این مقدار نسبت به قانون بودجه سال جاری ۷۱.۶ درصد رشد داشته است؛ افزایش چشم گیر اعتبار متناسب سازی حقوق بازنشستگان نقش پررنگی در این رشد داشته است.
طبق گزارشی که مرکز پژوهشهای مجلس از مصارف بودجه سال آینده منتشر نموده است، منابع اختصاص یافته به صندوق بازنشستگی کشوری با ۵۴ درصد رشد به رقم ۳۹۳.۹ هزار میلیارد تومان، سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح با ۳۶ درصد رشد به رقم ۱۷۹.۷ هزار میلیارد تومان، صندوق فولاد با ۳۳ درصد رشد به ۱۶.۴ هزار میلیارد تومان و صندوق وزارت اطلاعات هم با ۴۰ درصد رشد به ۲.۸ هزار میلیاردتومان رسیده است.
اعتبار درنظر گرفته شده بابت متناسب سازی حقوق بازنشستگان کشوری، نیروهای مسلح و صندوق فولاد در سال ۱۴۰۴ برابر ۱۸۵ هزار میلیارد تومان بوده که نسبت به سال قبل ۲۷۰ درصد رشد داشته است.
همچنین در قسمت برآورد اعتبارات تملک دارایی های مالی بودجه سال آینده مبلغ ۲۰۰ همت برای تادیه بدهی حسابرسی شده دولت به سازمان تأمین اجتماعی و صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر درنظر گرفته شده است.
اگرچه بیشتر این صندوق ها قادر به پرداخت حقوق و مزایای بازنشستگان خود از محل منابع داخلی نبوده و در قوانین بودجه سالیانه مبالغی جهت کمک به آنها درنظر گرفته می شود اما ردی از کمک های اختصاص یافته به خیلی از این صندوق ها در بودجه عمومی وجود ندارد.
براساس جداول بودجه سال آینده، میزان اعتبارات دریافتی صندوق ها از ۴۵۳ هزار میلیارد تومان در سال ۱۴۰۳ به ۷۷۷ هزار میلیارد تومان در سال ۱۴۰۴ رسیده است؛ این درحالیست که اعتبار کمکی به صندوق های دستگاهی غیرپایدار همچون صندوق بازنشستگی کارکنان صداوسیما، صندوق بازنشستگی کارکنان بانک ها در این آمار لحاظ نشده است.
براساس آخرین گزارش های انتشار یافته در اسفندماه سال ۱۴۰۲ حدود ۲۰.۹ میلیون نفر بعنوان بیمه شده و مستمری بگیران اصلی در سازمان تأمین اجتماعی، حدود ۲.۵ میلیون نفر بعنوان مشترک اصلی در صندوق بازنشستگی کشوری، حدود ۳ میلیون نفر مشترک اصلی صندوق روستاییان و عشایر و حدود ۱.۳ میلیون نفر مشترک اصلی صندوق تأمین اجتماعی نیروهای مسلح هستند؛ تعداد مشترکان سایر صندوقهای بازنشستگی دستگاهی هم در مجموع حدود ۷۰۰ هزار نفر تخمین زده می شود.
از بین صندوق های بازنشستگی، صندوق بازنشستگی کشوری، سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح، صندوق بازنشستگی کارکنان فولاد و صندوق وزارت اطلاعات از راه منابع داخلی خود قادر به پرداخت حقوق و مزایای بازنشستگان خود نبوده و در بودجه سالیانه به شکل مستقیم مبالغ قابل توجهی به آنها اختصاص می یابد.
البته بیشتر صندوق های دستگاهی هم این وضعیت را دارند، با این تفاوت که کمبود درآمد آنها از راه دستگاه مادر (مانند سازمان صداوسیما) تأمین می شود و این ارقام به شکل شفاف در بودجه عمومی ذکر نمی گردد. برای نمونه تأمین اعتبار حدود۵۴۰۰ میلیارد تومان از هزینه های صندوق بازنشستگی کارکنان صداوسیما در سال ۱۴۰۴ از محل بودجه سازمان صداوسیما انجام شده است.
با این روند و با عنایت به این که سال آینده دومین سال اجرای برنامه هفتم و به دنبال آن اجرای ۷۰ درصد متناسب سازی حقوق بازنشستگان بر اساس آن، انتظار می رود که میزان وابستگی صندوق های بازنشستگی به دولت همچنان در سالهای آتی رو به فزونی نهد.
در برنامه هفتم پیشرفت در رابطه با متناسب سازی حقوق بازنشستگان چنین آمده است: به منظور برقراری عدالت در پرداخت حقوق شاغلان و بازنشستگان و هم منتاسب سازی حقوق بازنشستگان با ۹۰ درصد حقوق و فوق العاده های مشمول کسور شاغلان مشابه و همتراز، دولت مکلف است تا آخر سال سوم برنامه اقدام لازم را به عمل آورد. این افزایش از سال ۱۴۰۳ در سال اول معادل ۴۰ درصد و در سال های دوم و سوم هر کدام ۳۰ درصد ما به التفاوت تا ۹۰ درصد مورد اشاره خواهد بود.
همچنین سازمان تأمین اجتماعی مکلف است در طول سه سال اول برنامه نسبت به متناسب سازی مستمری بازنشستگان غیرحداقل بگیر اقدام نماید به نحوی که در انتهای سال سوم برنامه، نسبت مستمری بازنشسته به حداقل دستمزد همان سال، با نود درصد (۹۰%) نسبت نخستین مستمری بازنشستگی به حداقل دستمزد سال برقراری مستمری، متناسب شود.
در بند دیگری از قانون وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است تا آخر سال دوم برنامه نسبت به متناسب سازی پرداختی مستمری بازنشستگی صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر بر مبنای محاسبات بیمه ای و در چهارچوب بندهای (۳) و (۴) سیاست های کلی تأمین اجتماعی، متناسب با اعتبار دریافتی در بودجه های سنواتی اقدام قانونی به عمل آورد.
بر این اساس و با عنایت به تغییرات جمعیتی در سالهای آینده و حرکت کشور بسمت پیری جمعیت، بروز بحران در وضعیت پایداری مالی صندوق های بازنشستگی و در نتیجه افزایش وابستگی آنها به بودجه عمومی قابل پیشبینی است.
این مطلب را می پسندید؟
(0)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات کاربران المور در مورد این مطلب